2014年3月27日，遼寧省十二屆人大常委會第七次會議審議了遼寧省人民政府提請審議的關於調整完善生育政策方案的議案，這也就標誌着備受關注的遼寧省“單獨兩孩”生育新政即日起正式實施。至此遼寧省單獨二胎政策千呼萬喚始出來。
政策出臺前遼寧省人口狀況據瞭解，實施計劃生育政策40多年來，遼寧省少生了2200萬人，大大減輕了人口過快增長給環境帶來的壓力，對促進經濟社會發展、保障和改善民生、提高人民生活水平起到了重要支撐作用。1990年，遼寧省人口自然增長率首次下降到千分之十以下，“十二五”以來遼寧省人口增長速度明顯放緩，處於自然增長乏力、遷移增長水平較低狀態，人口老齡化問題日益顯現。
目前，遼寧已經處於超低生育水平，婦女總和生育率長期穩定在1.0，遠低於全國婦女總和生育率1.5-1.6的水平。我省2011年、2012年人口出現了負增長，生育水平過低將導致人口年齡失衡，社會更趨於老齡化，勞動力供給不足，養老問題更加突出；人口老齡化和家庭少子化並存。
單獨二胎政策亮點1、不設生育間隔
自2014年3月以來，全國9省市已啓動“單獨兩孩”政策，北京、天津、四川保留了“設置生育間隔”的限制，那麼遼寧省“單獨兩孩”新政策有生育間隔設置嗎？
新政規定，自省人大常委會關於調整完善生育政策的決議公佈之日起施行，全省同步實施，不分地區，不設生育間隔。符合“單獨兩孩”生育政策條件擬生育的，實行再生育審批，批准後方可生育。
2、夫妻只要一方戶籍爲我省就可申請
新出臺的政策在戶籍制度上給了我們很大的便利，按照規定，以公安部門註冊的戶籍爲準，夫妻雙方或一方戶籍在本省行政區域，只要符合我省的生育政策規定，雖離開本省在本省以外居住，仍可在本省申請再生育；夫妻雙方都是非本省戶籍但在我省居住的，應該執行戶籍所在地的生育政策，不適用我省生育政策。
單獨二胎政策適行人羣單獨二胎政策出臺後，相信很多家庭最關注的就是自己符不符合標準，可不可以生二胎，目前涉及的目標人羣主要是夫妻雙方一方爲獨生子女的家庭。從遼寧省的情況來看，《遼寧省人口與計劃生育條例》第18條規定了13種情況經過批准可以再生育一個孩子的條款，符合這13種情況的人羣基本上都可以生育二胎。
那麼除上述人羣外，本次調整完善政策設計的目標人羣包括如下3種具體情況：
一是夫妻雙方均爲非農業戶口的；
二是夫妻雙方男方爲農業戶口、女方爲非農業戶口的；
三是夫妻雙方男方爲非農戶口、女方爲農業戶口且第一胎爲男孩的。
特別指出，如果“單獨家庭”第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，將不再適用“單獨兩孩”生育政策了。
何時懷孕不算超生我省確定符合“單獨兩孩”生育政策時間界限的依據是什麼？這是很多媽媽最關注的問題之一，2013年11月12日，我省第十八屆中央委員會第三次會議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，這也就意味着，只要在2013年11月12日以後符合“單獨兩孩”政策懷孕的，均屬於政策內生育，可以按規定辦理生育手續
申請與審批相關流程1、申請流程
政策規定，符合“單獨兩孩“生育政策的夫妻要求生育第二個子女的，需持戶口簿、結婚證、居民身份證、《婚育情況證明》和獨生子女身份相關證明等材料，到子女擬落戶地的夫妻任一方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請，並填寫《再生育申請審批表》。
2、政策簡化
各級衛生和計劃生育行政部門應當本着依法簡化、規範權利、高效便民的原則，對申請人本人的《婚育情況證明》，予以規範和簡化。
3、審批時間
按照規定，符合條件的夫妻要求再生育的，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應自收到申請之日起15日內提出審覈意見，報縣計劃生育行政部門。市、縣計劃生育行政部門應自收到審覈意見之日起15日內作出是否批准的決定，並書面告知當事人；不予批准的，應當說明理由。
4、外省婚育情況證明
由於目前婚育情況等信息尚未實現全國聯網，因此，仍需要戶籍地出具《婚育情況證明》。
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