針對每天大量的騷擾電話和垃圾短信，工信部擬建立“謝絕來電”平臺，加強規範化管理，未經用戶的同意，不得發送商業短信和電話，謝絕來電平臺有什麼用 ？什麼時候開始實施？下面帶來全面介紹。
工信部發布徵求意見稿，擬建立“謝絕來電”平臺，要求任何組織或個人未經用戶同意，不得發送商業性信息或電話。生活中，這類信息或電話時常被歸爲垃圾短信和騷擾電話。
據報告顯示，2019年超8成網民每週都接到騷擾電話。工信部數據顯示，2020年第一季度，12321受理了有關騷擾電話和垃圾短信的投訴共計15餘萬件。
詳細的要求重點整理如下：
1、發送商業短信(短信息服務提供者和語音呼叫服務提供者)應該首先取得電信業務經營許可
2、發送商業短信機構應當在運營商處實名備案，有相關變更需10日內變更備案
3、運營商如實記錄商業短信發送數據(短信息或語音呼叫的發送和接收時間、發送端和接收端電話號碼或者代碼用戶訂閱和退訂情況，以及端口類短信息內容、平臺類電話錄音。信令數據至少保存1個月。用戶訂閱和退訂情況應當保存至與用戶服務關係終止後5個月，其他數據至少保存5個月)
4、不得擅自變更、隱藏、冒用電信網碼號，不得發送缺少或者含有虛假、冒用發送端電信網碼號的短信息或語音呼叫，不得擅自轉讓或者出租電信網碼號
5、任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的，視爲拒絕。用戶同意後又明確表示拒絕接收的，應當停止。
6、工業和信息化部組織建立全國統一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意願規範撥打商業性電話。採取便捷有效的方式登記用戶關於商業性電話的接收意願，並依據用戶意願和雙方協議約定提供防侵擾服務。
以上是重點要求，其他細節要求不提，這明顯不是一般企業能夠滿足的。對於社會上靠垃圾短信和所有的AI智能營銷電話拓客的更是直接的致命打擊。
未經同意視爲拒絕，商業短信不可隨意發
“只要給一箇中介留了電話，所有的中介就都知道號碼了。”廣州市民閆濟民在購房時曾給中介留過聯繫方式，此後總是接到各種樓盤推銷電話，讓他不勝其擾。
一直以來，一些機構、個人以商業推銷之名頻繁發送短信、撥打電話，給人們生活帶來不小的困擾。如何規範和管理商業性短信、電話備受關注。
徵求意見稿明確提出，任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。其中特別強調，用戶未明確同意的，視爲拒絕。用戶同意後又明確表示拒絕接收的，應當停止。
“打擊垃圾短信、騷擾電話等行爲一直都有，但由於缺乏明確界定，很難取得長效。”通信行業觀察人士項立剛認爲，徵求意見稿以用戶意見爲依據，用戶未經明確同意視爲拒絕等一系列要求，給這些行爲更明確的認定，讓治理更具針對性。
此外，徵求意見稿還在此前規範短信基礎上，明確了對商業性電話等行爲的管理。“大部分商業營銷類電話雖帶來困擾，但尚未構成違法犯罪。此次對這類行爲進行明確規範，讓管理更加完善。”業內人士指出。
建立“謝絕來電”平臺，規範通信管理
根據徵求意見稿，工業和信息化部組織建立全國統一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意願規範撥打商業性電話。
記者從工信部瞭解到，去年起，工信部組織中國信通院和三家運營商推進建設“謝絕來電”平臺。通過平臺，基礎電信企業可以更加便捷有效登記用戶關於商業性電話的接收意願，依據用戶意願爲其提供不接收或不接聽等服務。據統計，截至今年8月底，僅廣東移動騷擾電話“謝絕來電”服務已累計開通用戶642萬，月均攔截騷擾電話1.2億次。
“騷擾電話和垃圾短信的判斷具有主觀性，建設‘謝絕來電’平臺的目的就是充分尊重和依據用戶意願來解決騷擾電話、垃圾短信判定問題，讓商業性短信和電話以合理合法的方式，爲用戶提供所需的服務。”項立剛說。他認爲，徵求意見稿鼓勵移動智能終端製造商在移動智能終端爲用戶提供快捷方便的短信息、語音呼叫防侵擾服務，進一步將服務和管理的範圍拓展。“對消費者而言，保護的力度更大了。”
加強源頭治理，多措並舉做好通信服務
近年來，運營商在提升技術防範能力方面持續發力，建立包含終端風險提示、網絡行爲發現等在內的安全防控體系，能夠實現對一些異常話務的自動識別。但隨着垃圾短信和騷擾電話的隱蔽性加強，藉助一些平臺隨意改號等現象頻繁發生，給溯源帶來困擾。
“不得擅自變更、隱藏、冒用電信網碼號”“不得擅自轉讓或者出租電信網碼號”……徵求意見稿聚焦碼號資源等源頭端，對垃圾短信、騷擾電話嚴格治理。
“對發送端口加大檢查力度，對碼號資源授權發放制定更嚴格的條件與流程，建立更全面的審查機制等，有利於監管部門和相關機構精準排查。”中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌說。
邱寶昌等受訪人士建議，加大力度從源頭上打擊非法獲取、購買、過度收集消費者信息等行爲，同時鼓勵設備製造商在終端設備提供防侵擾等服務，並建立完善舉報制度，積極發動社會力量進行監督，實現對垃圾短信和騷擾電話的長效治理。
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