超生罰款標準

超生罰款標準，是指社會撫養費的徵收標準，爲調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，對不符合法定條件生育子女的公民徵收費用所依據的標準。其並沒有一個全國統一的標準，而是由省、自治區、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務委員會根據本省情況制定計劃生育條例來確定。其中，有法規制定權的地級市人民政府，還可以制定本市計劃生育條例，我們列舉一些省的標準來看一下。例如：

廣東社會撫養費

第五十三條　對不符合本條例規定生育子女的，應當按下列規定徵收社會撫養費：

（一）城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣（市、區）上年城鎮居民人均可支配收入額爲基數，一次性徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人上年實際收入高於當地縣（市、區）上年城鎮居民人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應徵收的社會撫養費爲基數，按超生子女數爲倍數徵收社會撫養費；

（二）農村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地鄉鎮農民上年人均純收入額爲基數，一次性徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人實際上年純收入高於當地鄉鎮農民上年人均純收入的；

（三）未辦理結婚登記生育第一個子女，六十日內未補辦結婚登記的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數徵收二倍的社會撫養費；未辦理結婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費；有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數徵收六倍以上九倍以下的社會撫養費。

未依法辦理收養登記收養子女的，按前款規定處理。

深圳市社會撫養費

第五十條 區主管部門按下列規定徵收社會撫養費：

（一）超生一個子女的，對男女雙方分別按計徵基數一次性徵收三倍社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應當徵收的社會撫養費爲基數，對每個超生子女以超生子女數爲倍數徵收社會撫養費；

（二）有本條例第二十五條第三項規定情形的，對男女雙方分別按計徵基數徵收社會撫養費。

社會撫養費以生育行爲發生時本市上年度城鎮居民人均可支配收入額爲徵收的計徵基數。被徵收人上年度實際收入高於本市上年度城鎮居民人均可支配收入額的，對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加徵社會撫養費。

江蘇社會撫養費

那麼罰款如何算出來？“超生罰款”的法律術語叫“社會撫養費”。國務院《社會撫養費徵收管理辦法》規定，社會撫養費的徵收標準，由各省制定。因爲張藝謀妻子陳婷的戶籍和房子在江蘇無錫，所以對張藝謀的相關處罰按照江蘇省相關規定。[4]

一位計生系統工作人員坦言，對於超生當事人的實際收入調查，現實中難以執行。因此，對於明知實際收入超過普通民衆收入的“超生”富人，一般是按照高限徵繳倍數，對當事人夫妻各自徵收社會撫養費。

現行《江蘇省人口與計劃生育條例》規定：社會撫養費的徵收，城鎮居民以孩子出生前一年設區的市或者縣(市)城鎮居民年人均可支配收入爲計徵的基本標準；不符合本條例規定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養費；不符合本條例規定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；實際收入是城鎮居民年人均可支配收入二倍以上的，除按照上述規定繳納社會撫養費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養費。而無錫市城鎮居民2012年人均可支配收入爲35663元則被作爲計算基數。

怎樣算超生呢？具體情況請向當地計劃生育部門諮詢後確定，因爲涉及到很強的政策性。

計劃生育部門有時也會故意曲解法律和政策，目的是罰款。建議需要維權時諮詢並委 託律師辦理。

可就你諮詢的問題提供詳細的國家法律法規和和部門規章以及相應的地方性法規，同時可以提供國家政策性規定、最高人民法院的相關司法解釋，可以方便你訴訟或協商使用。需要幫助可來電詳談。

可就你諮詢的賠償費用問題提供嚴格依照國家法律法規所做的詳細計算。可以方便你訴訟或協商使用，需要幫助可來電詳談。

城鎮戶口夫妻正常情況下，生育第二胎或以上，就是超生！農村戶口的，正常情況下，如果第一胎是男的，再生第二胎，就是超生；如果第一胎是女的，4年內生育第二胎或以上，是超生；如果第一胎是女的，4年後生育了第二胎，然後再生育第三胎的，是超生！快來對號入座一下，看看你家是否也超生了？

在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之後，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。生育政策的調整，可以緩解20年之後的高度老齡化局面，使總人口變化更加平穩，並再次獲得人口紅利。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整——2015年全面放開二胎政策。

專家指出，我國應實施“生育自主、倡導節制、素質優先、全面發展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現實很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子？連江蘇衛視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個足球隊”呢；“倡導節制”當然很好，可是有多少人會響應倡導、會節制？之前不是吃過“父母熊熊一對，孩子熊熊一窩”的虧嗎？爲什麼要走回頭路？“素質優先”是一種幻想，十個指頭有長短，一窩雞也有幾個不叫的，生的孩子多了，能保證每個孩子的素質嗎？此其一。其二，“素質優先”怎麼體現和衡量，是否製造另一種不公平?“全面發展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發展了？

專家研究認爲，分區域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”（即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。看來專家想得非常周到，把“單獨”貽誤時機的問題也想到了。但是，假如2015年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動；二者，可能會出現一個人口生育高峯，爲社會帶來諸多隱患。

放開二胎早已不是新聞，而10月26日中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告集納了20多位人口學者的政策建議，這是新聞。因爲這個報告，有可能把“放開二胎”變成現實——先分步實施，全面放開就在2015年。

據北京市計生委法制處的有關人士介紹，超生戶需要到所在街道的計生部門辦理手續，交納超生社會撫育費。該項費用根據不同的超生情況而有所區別，具體金額由各區縣計生委根據當地的經濟情況而定。

對於無法一次交清的特殊困難戶，可以先交一半的超生社會撫育費，並做出後續分期分批交納計劃。超生戶持由計生委提供的證明和手續到所在地派出所辦理落戶手續。

從有關方面瞭解到，對於超生的孩子先交“罰款”後落戶的作法在平時也施行。但這次人口普查辦、計生部門和公安部門爲超生戶上門登記，是爲了保障人口普查的質量和數據的準確。超生戶瞞報或謊報人數，把超生的孩子當做“黑孩子”來撫養，這會給人口普查工作帶來難度。

有關方面的統計數據表明：目前在北京的超生人數已達到1.8萬人，其中又主要以農村人口爲主。城市人口的超生情況主要是再婚後違反計劃生育政策的再育。

全國第五次人口普查工作中明確規定：各級普查辦和普查工作人員將對居民申報的個人和家庭資料進行嚴格的保密，普查員不得將居民提供的資料提供給其他部門；另外，普查資料也不作爲考覈各級政府政績的依據；不作爲各個管理部門進行處罰的依據。因此，北京市人口普查辦公室提醒超生戶注意：不管超生的孩子有沒有落戶，都請如實地向普查員申報，以此確保北京人口普查數據的準確性。

有關部門認爲，此次人口普查對超生人羣的作法，絕不意味着計劃生育政策鬆動，我國人口形式並不樂觀。

登戶口不是爲“超生”開綠燈

計劃生育政策是中國的一項基本國策。據統計，我國實行計劃生育政策以來的27年間，共少出生人口約3.38億，爲家庭和國家節省了74000億元撫養費，相當於目前我國城鄉居民的儲蓄餘額，同時也爲穩定世界人口增長態勢做出了巨大的貢獻。無論是從過去解決我們這個人口大國的吃飯問題、大力發展城鄉經濟以迅速增強綜合國力的角度看，還是從現在及今後相當一段時間裏緩解人口施加於現代化目標的壓力、提高公民素質以提升中華民族在世界上的地位的角度看，我們都必須對過去實施的計劃生育政策予以充分肯定，並且在今後仍然要堅持不懈地將這一基本國策貫徹下去。

在此次戶口整頓中，對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，各地原則上均准予登記。北京市明確規定，超計劃生育出生人口在交納了一定的超生社會撫育費後，可按正規程序到派出所辦理落戶手續。這樣做除了有助於此次戶口整頓和人口普查掌握到更加全面真實的信息資料以外，也將對社區服務與社羣管理、流動人口的組織與引導乃至社會的穩定工作起到十分積極的促進作用。

但是反過來看，切不可將這項政策規定理解爲是在爲超計劃生育開綠燈，更不能認爲是在變相“鼓勵”超計劃生育。雖然超生孩子不能爲自己的被超生承擔責任，但他們的父母卻必須爲此承擔責任———讓他們交納一定的超生社會撫育費，就是其中的一種承擔責任的方式。所以，在戶口整頓過程中爲超生孩子登記、落戶，與計劃生育政策並不矛盾，也不會對計劃生育工作產生負面影響。戶口整頓的一個目的，正是爲了在掌握更準確的人口資料的基礎上，有利於我們把計劃生育工作做得更好。

還應該強調指出的是，在當前我國發展社會主義市場經濟的新形勢下，人口流動和社會互動加快、就業方式和受教育方式日趨多樣化、家庭收入水平多層次化（這意味着有的“有錢人”也許不會在乎交納十萬八萬元超生社會撫育費），以及社會保障體制改革尚不能滿足社會成員的各種保障需求等新情況、新問題，已經對我們建立於計劃經濟時期的計劃生育工作體系提出了新的挑戰。計劃生育工作者應當本着改革開放的精神，認真研究這些新情況、新問題，積極探索新思路、新辦法，爲國家控制人口數量、提高人口素質做出新的貢獻。